叶剑英的海洋战略
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燕赵老年报/2010-05-05/ 第04版面/精品阅读   

    1949年8月1日,叶剑英被中共中央任命为刚刚组建的中共中央华南分局第一书记,负责解放和治理华南。之后,毛泽东数次召见叶剑英,交代有关事宜。叶剑英遵照中共中央、毛泽东的指示,离开北平,于9月上旬到达江西赣州,主持召开作战会议。当时,摆在叶剑英面前最紧要的任务是军事问题,但叶剑英在这次会议上,已经开始筹划如何治理广东,恢复和发展经济。

  解放之初的广东,百业凋敝,满目疮痍。根据赣州会议的战略部署,叶剑英把工作重心放在了城市。然而,在实践中,他逐渐认识到,原先的构想并不完全符合广东的实际,便不断调整经济发展战略。1950年7月,叶剑英深刻地指出:其他省份的工作,一般“分城市、农村两部分就够了”,“在广东就必须加上海岛”。因为,广东的“实际疆域是包括着宽阔海面的”。广东海疆的面积远远超过了陆地面积,它涉及内陆和港澳、中国和外国的关系,其复杂程度远非内地所能相比。叶剑英对之慎之又慎。他反复思考如何处理海岛问题。同年9月,叶剑英明确提出了“海洋战略”,用一句话表述,就是:“巩固城市,依靠农村,面向海洋”。叶剑英把广东的中心工作分为三类:农村工作、城市工作和海岛工作。此三类工作互相依赖,互相支持。显然,在叶剑英的经济发展战略中,海岛已经不是“龙尾”了,而是整个广东经济布局中的关键一环。

  叶剑英制定“海洋战略”的依据就是广东特殊的区位优势。广东是当时中国最南端的一个省份,是中国的南大门,是中国最重要的沿海省份之一。广东省境内的大陆海岸线4300多公里,沿海大小岛屿810多个,并且有包括东沙、中沙、南沙、西沙等群岛在内的广阔的海疆。广东毗连港澳,面向浩渺的南海。叶剑英认为,在冷战时代,选择向社会主义阵营“一边倒”的中国,受到以美国为首的帝国主义阵营的包围和封锁,而广东便是我们突破帝国主义经济封锁最重要的地区,换句话说,广东是我们沟通外部的最重要渠道。“海洋战略”就是这种特殊历史背景和广东特殊区位优势结合的产物。

  叶剑英是如何实施“海洋战略”的呢?首先是加强海岛工作,控制海岛,保卫海洋主权。叶剑英说:“中国大陆一经解放,广东的地位,很自然地推进到国防最前线,担负着在南海边疆巩固中华人民共和国国防的重大任务。”他还说:“今天若不注意海岛问题,将来就会成为帝国主义的基础和跳板了。”对海岛工作,叶剑英做了这样的界定:“所谓海岛工作,计有:一、海口工作(哪些应开,哪些应闭,如何管理等)。二、海岸工作:沿岸有渔民、盐户。三、海岛工作:必须把东沙、西沙、中沙、南沙等各岛控制起来。在科学发展到征服天空和海洋的今天,一个小小的荒岛,都不能放弃。”“把海岛的工作搞好,国防才能有保障,而且海上生产事业也能大大地发展。”叶剑英的这种思想,就是在今天,也非常有价值。经中央同意,叶剑英设立了广东省海岛管理局,统一管理沿海渔民、船户及东沙、西沙、中沙、南沙等群岛工作。根据叶剑英的意见,人民解放军在沿海重要岛屿驻守设防,加强华南的海军建设。他还亲自组织海防建设,修筑海防工事,集结部队,修复公路,修建军用机场,整编江防舰队,初步建立起广东沿海的海防体系,结束了广东“有海无防”的历史。

  开发海洋资源,是实施“海洋战略”的另一个重要环节。20世纪50年代初,广东省海岛管理局及其下属机构,根据叶剑英的指示,制定了一系列政策,支持、帮助沿海渔民恢复和发展渔业生产。当时,发展渔业生产困难重重,最主要的困难是缺乏资金,生产工具落后、破旧。叶剑英了解这一情况后,指示“应从渔贷入手”。当地人民政府向渔民发放了生产贷款。由于政策正确,措施得力,广东的渔业产量逐年增加。

  突破西方国家的经济封锁,开展与西方国家的对外贸易是“海洋战略”最重要也是最棘手的环节。叶剑英经过一段时间的探索,成功地开辟了两条重要渠道。

  第一条渠道是香港和澳门。由于帝国主义国家的封锁,新中国无法直接从西方国家引进资金和物资,香港、澳门这两个中立的港口,成为进口物资的重要渠道。当时从香港进口较难,叶剑英便指示侧重从澳门进口。叶剑英通过在澳门的中共党员柯麟,以及中共广东省委设在澳门的南光公司,组织发动澳门的爱国同胞鼎力支持,抢运了大批战略物资回广东,其中包括粮食、五金、钢材、汽油以及渡海器材等,不仅缓解了广东物资紧张的情况,还有力地支援了解放海南岛的战争。

  另一条渠道就是华侨。与其他省份相比,广东有一个重要特点就是华侨、侨眷多,是著名的侨乡。叶剑英认为,争取华侨对新中国的同情与支持,对打破帝国主义的经济封锁是十分必要的。因此,在各项工作中,都必须注意保护华侨和侨眷。使广大农村侨眷和归侨获得了很大利益,这一政策使无地、少地和缺乏生产资料的贫苦侨眷获得了土地,从此安居乐业,积极支持和参加新中国的经济建设。华侨和侨眷们纷纷将侨汇存入中国银行,为广东经济建设提供了大批资金,弥补了广东建设资金的不足。许多华侨克服重重困难,从国外购买大量物资,从香港和澳门运回国内,有力地支持了新中国的各项建设。一些华侨还在海外开办公司,向欧美国家推销国货,拓展了中国商品的海外市场。

  实践证明,叶剑英的“面向海洋”战略是正确的,它对新中国成立之始广东经济的恢复与发展起到了重要作用,如果能够坚持下去,必将对全国的经济发展产生深远影响。可是,这一战略却被一场政治风暴中止了。1952年下半年,中共华南分局开展了“反地方主义”运动,叶剑英被扣上了“右倾”、“和平土改”、“广东特殊论”等帽子。至此,叶剑英在广东的经济实践告一段落。叶剑英逝世后,中共中央对叶剑英在华南分局的工作给予了充分肯定和公正评价,历史还给了他一个公道。




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